一起争议今年北京新规不能霸王硬上弓网店(牌照Licence)尴尬中缓期执行-电子商务

这个是一起仍在争议的新规

今年8月1日起，根据北京市工商局《有关贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉增强电子商务监督Oversight管理Management的建议》，利用网络从事电子商务经营运动的主体，均应依法登记注册，在领取营业执照后才能开展经营。有网上店主Boss竟通过更改Change%26ldquo;地点地%26rdquo;的点子Method躲避登记注册，而消费者也担心办照成本Costs会转移到自己身上来。

新规定Provisions实验Experimental以来，在网上网Internet下引起猛烈反响RepercussionsReaction。各地工商局为了稳定民心，纷纷作出了表态Attitude，不支持北京工商局现在的做法，让当地网民吃了个放心丸。更有甚者质疑，网店新规有没有必要Necessary举国推行？是否会造成大量在网上谋生存的群体集体失业Unemployment。

对此，业内专家指出，%26ldquo;网店办照%26rdquo;是否在举国推广可能May要看在北京的实验Experimental效果，地方不应像北京一样急于出台相似政策。

网店%26ldquo;牌照Licence%26rdquo;尴尬中缓期执行

执行受阻

8月1日是网店新规正式实验Experimental的第一天。而在网上，北京市工商局海淀工商分局中关村工商所已开通了办理Do网店执照的服务，但在8月1日前并无一人前去办理Do。

上午11点，本刊记者在北京市海淀区紫竹院工商所拜望时发现，这里空闲得一如往常，偌大的办证大厅一片空荡荡，除了三个工作Work人员，就只有两个网店业者在办理Do相关的手续，并未出现想象中的列队等待Wait现象。

中关村工商所的工作Work人员告诉Tell《IT时期周刊》，在各大电子商务网络网站并没有就网络网站新规表态Attitude的情况下，基本Basic没有北京网友去办理Do网店执照，而相关的代理ActingCharge d'affaires机构压根不接网店工商执照的代理ActingCharge d'affaires业务。%26rdquo;vivian貌似不在乎地说，现在她还准备Intend to这样%26ldquo;乘虚而入%26rdquo;下去。

%26ldquo;要是大家All people都不办证，我又何必要Necessary操心Worry about费力去办呢？%26rdquo;在淘宝网上经营着一家小店的vivian表现ShowShow，自己还是学生，卖的一些小玩意都是亲戚朋友从各地东拼西凑来的，开网店也便是个业余兼职，赚点零用钱，%26ldquo;现在能混一天是一天，到了相关部门要动真格检查Check的时间我也就不做了。

而新规实验Experimental三天来，网店店主Boss们都各自打起了小算盘，比如For example,，有些北京网店店主Boss为了不暴露Exposure自己的真实身份，开始更改Change交易Deal信息中的%26ldquo;地点地%26rdquo;一项，把北京随意改成天津、上海、南京等都会。%26rdquo;淘宝网上一位不愿透露姓名的卖家透露了自己的如意算盘。

%26ldquo;这样就不会引起买家对我有没有执照的质疑，并且工商部门也不会追着要求我去举行实名登记了。

而另一位如法炮制更改Change地名的卖家以为，更改Change一下%26ldquo;地点地%26rdquo;只需要花几秒钟时间，但却%26ldquo;摇身一变%26rdquo;成了另外一个人，并且，平凡消费者也看不出来，更没有能力Capacity去查IP地点Address什么的，所以，对做买卖Business来说，%26ldquo;在新规定Provisions实验Experimental后，这招还是挺管用的%26rdquo;。当记者连续追问：一旦发现此类违规店主Boss，是否有处罚措施Measures？淘宝网表现ShowShow：无可奉告。

专业网络网站有无监管措施Measures呢？记者就此现象询问了淘宝网相关负责Responsible for人，对方表现ShowShow，现在还在观望中，没有相应的监管措施Measures。

最近，有媒体举行调查问卷显示：90%的被访者以为网店办营业执照会增加网购商品的成本Costs，而在回答Answer%26ldquo;要是网店办执照全面推行，你愿意连续经营吗%26rdquo;的问题时，65%的卖家选择了%26ldquo;不愿意%26rdquo;。

%26ldquo;他们由于各种原因，销售业绩广泛一般，出货小，吸引客人的手段Means多为降低Lower价格Prices，再加之难以对进货商举行价格Prices的转嫁，办理Do执照就意味着增加了经营成本Costs与竞争成本Costs。记者发现，这种想法多存在于三种人身上：兼职、进货渠道单一以及开店时间不长的店主Boss。%26rdquo;北京大学网络经济探讨中心探讨部主任杨冰之称，中小卖家不愿意去办理Do执照的另外一个重要原因是，怕一旦办了执照，那么税收将特别快会实验Experimental。

杨冰之还表现ShowShow，现在对网店收税条件不成熟，因为%26ldquo;现在政府官员、学者都对那*个问题探讨得不透彻，要是贸然出台相关的规则RulesLegalLegal，可能May不利于中国电子商务的发展Development%26rdquo;。尽管《建议》里并无只言片语提到税收，对网商征税是早晚的事情Thing。杨冰之同时以为，电子商务是可以跨地区开展的，而收税则是根据地区来举行。

%26ldquo;近年来，随着中国网络的发展Development，部委对待Treat网络管理Management权的利益争夺不断ConstantlyConstantly。要是要对网店收税，那么是根据注册地点地收还是根据IP地点Address收呢？%26ldquo;网商完全可以在石家庄注册，然后跑到北京来做电子商务买卖Business（IP地点Address显示是北京的），那么，该哪边的税务部门来收税呢？%26rdquo;

权利之争

新规的缓行不完全来自网商的争议。此前，部委之间就曾对网络游戏的管理Management权举行争夺。

据悉，北京市工商局之前就通过媒体称：8月1日起，北京网店必须办理Do执照，并称北京市工商局已经拥有查证网上%26ldquo;无照黑店%26rdquo;的技能Technology手段Means，将%26ldquo;发现一家，封闭一家%26rdquo;。%26rdquo;业内一资深人士如是说。但20天之后，网店新规由%26ldquo;必须办理Do%26rdquo;改为%26ldquo;不会强力推行%26rdquo;。

但就在第二天，形势又蓦地生变。此番表态Attitude被相关企业及专家以为是工商系统作出让步的重要标记Tag。国家工商总局局长周伯华在长春观察时称：北京网店试点是为举国推行做准备。

正望咨询总裁吕伯望在接受Accept本刊记者采访时反复夸大，网店新规会让电子商务退后10年。工商总局的激进，引发了更大的争议。被称为中国电子商务之父的6688总裁王峻涛也公开表现ShowShow：%26ldquo;《建议》的出台肯定会抹杀大量个人卖家的积极性。%26rdquo;著名新经济专家姜奇平说：%26ldquo;C2C电子商务仍然处于起步期，对它的发展Development应该多鼓励Encourage、多帮助Support，现在不宜过早加以严格的规范Norms。因为在现有的规则RulesLegalLegal体系下，他们办理Do涉及零售的证照是比较Comparison困难的。%26rdquo;

究竟上，对待Treat周伯华的表态Attitude，各地工商局也反响Repercussions不一。

7月29日，在北京举行的%26ldquo;中国网络零售财产环境Environment学术研讨会%26rdquo;上，与会专家号令，网店新规宜采取Free备案制，而非收费许可制。固然海宁市工商局已经开始执法，制造了所谓%26ldquo;举国首家查处无照网店%26rdquo;一案，但是湖北、南宁、温州等地工商局表现ShowShow：现在实验Experimental网店执照制度意义不大。

值得注意的是，在各方热议之际，主管网络的工信部却始终保持Keep沉默Silence。中搜副总裁杨钰称，随着电子商务占的市场份额越来越大，政府出台相应的规章制度是一定的。7月31日，工信部新闻处有关负责Responsible for人也未就此问题给予回复。只是，谁也想不到该《建议》从征求建议稿到正式宣布出台仅相隔了4个月。工商总局拼抢网店管理Management权，无疑会制造多头管理Management。

北京某电子商务公司公关总监称：%26ldquo;电子商务的管理Management归属于工信部，已经是共鸣。对待Treat工商总局的做法，只能从部门利益来明白。

8月3日，阿里巴巴董事局主席马云在杭州举行的第二届亚太中小企业峰会中谈及现在热议的网店新规问题时，称现在已经与有关部门达成明白意向，并请网商们放心。%26rdquo;

何去何从

有些电子商务专家与C2C平台担心开网店需领执照，麻烦的手续与一定的费用Costs会把大批小卖家挡在电子商务门外。

这个是马云初次正面谈及网店新规，他坦言这事情Thing已引起特别大关心Care，阿里巴巴集团Group与工商、税务等各个相关部门也在举行紧急Emergency探究与沟通Communication。%26rdquo;

%26ldquo;我们要明白政府的想法，但是我坚信网商群体已经学会不断ConstantlyConstantly自律。对待Treat已经在北京执行的新规，马云表现ShowShow，%26ldquo;相信这事情Thing这两天已经开始在平缓处理。我们已经取得了有关部门的承认与认同，这点请大家All people放心。%26rdquo;马云说，但他未透露具体细节。经过学者专家、网民以及行业协会的尽心，已经与有关部门达成明白意向。

中国网联总经理Manager胡文洋告诉Tell记者，他去年2月去北京海淀工商所办理Do过工商执照，就跟到银行办理Do相关账户一样需要领号列队。他以为，办理Do工商执照啰嗦的手续会吓跑一批网店的店主Boss的。那天还是早上9点，服务人员看到他拿到的号码就告诉Tell他，当天轮不上了改天再来排吧。不外，他还向本刊记者介绍，在海淀工商所附近Near就有许多工商代理ActingCharge d'affaires机构，只要花几百元就有人帮企业把一切手续都办好AchieveAchieve。相关人士指出，马云的表态Attitude就已经在表现ShowShow网店新规将暂缓执行，并可能May%26ldquo;不明晰之%26rdquo;。

固然新规于8月1日正式实验Experimental，多个工商所表现ShowShow，现在还没有开始查无照网店，也没有具体通知怎样查。

现在，北京的网店新规已经决定缓行，那么，5个月之后，它的命运又将何去何从？

中国社科院探讨生院教授Professor、博士生导师、管理Management学院副院长吕本富提出下述的%26ldquo;三不原则%26rdquo;：%26ldquo;网络零售财产规模规模占整个零售业5％以下时，政府不要管；网络零售的就业人数在500万以下时，政府不要管；网络零售年收入在5万元以下的就业人员，政府也不要管。与发达国家相比较Comparison，中国的网络零售比例是0.63％，美国的是3.72％，韩国的高达7.65％。%26rdquo;

而姜奇平说：%26ldquo;根据社科院的探讨，中国的网络零售还处于起步阶段，只占零售业的1％，仅占电子商务的3％，并且处在每年以百分之百增长的培养期。%26rdquo;他以为：现在的监管机遇未到。专家一致同意，对网络零售的管理Management应当主要发挥行业自律作用Role，而不是简单Simple依靠政府的行政力量Power。中国的网络零售还处于抽芽阶段，北京工商局出台网店新规机遇过早，政府对网络零售的管理Management出发点应当是服务与帮助Support，而不是竭泽而渔式的打劫式管理Management。

国务院国资委探讨中心新财产探讨部副部长卢奇骏表现ShowShow，政府的管理Management点子Method应该是过后管理Management，不应该事前参与，应该是备案制、Free的，而不是收费的许可制。最好的方法MethodApproach便是谁出现问题就制裁谁，对经营者举行严格的惩治，这能起到特别强的市场惩戒作用Role，会反过来促举行业发展Development。事前做资格认证，根本无法确定进入市场经营者是不是及格的经营者。（新闻来源：IT时期周刊）

中心提示：从执政者的呼声，到网商的反应Reaction，各部委之间对此的态度也一直未能达成一致。一部新规从最初的逼迫执行，到最后的反对声不断ConstantlyConstantly，到底意味着什么？

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